新林区2020年农村人居环境整治落实行动实施方案
日期:2020-03-26  发布人:政府办324  浏览量:749

 

新林区2020年农村人居环境整治落实行动实施方案

 

      为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅农村人居环境整治三年行动方案》、《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》及《大兴安岭地区农村、林场(管护区)人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》等文件精神,全面提高我区林场、管护区人居环境整治水平,补齐林场、管护区基础设施短板,加快推进美丽宜居乡镇建设,结合我区实际,制定本行动方案。

      一、指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央农村工作会议和区委经济会议精神,坚持“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的新发展理念,坚持农业优先发展,全面实施乡村振兴战略,以建设美丽乡镇为目标,以人居环境整治工作为抓手,进一步整合资源,统筹城乡,强化措施,注重实效,积极实施林场、管护区“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”“菜园革命”,建设美丽民居,补齐我区林场、管护区人居环境短板,为实现全面建成林区小康社会打下坚实基础。

      二、工作目标

      到2020年末,全区示范林场生活垃圾治理工作和无害化处理全覆盖,并逐渐向其他林场、管护区延伸;生活污水乱排乱放得到管控。林场、管护区卫生厕所全覆盖。林场、管护区全部实现绿化。林场、管护区规划做到规范化、科学化、全域化。建管机制实现制度化、模式化、长效化。林场、管护区基础设施建设初具规模,环境干净整洁,群众、职工卫生与健康意识得到增强,人居环境有较大改善。

      三、主要任务

     (一)继续推进林场、管护区“垃圾革命”

      1.继续加强林场、管护区收集转运处理设施建设。按照《大兴安岭地区农村生活垃圾专项实施方案(2018-2020年)》,林场管护区建设生活垃圾转运站,淘汰敞开式收集设施,减少生活垃圾收集过程中二次污染;合理配备压缩式垃圾收运设施设备,解决垃圾收运过程中散、脏、臭和漏、洒等污染问题,完成收运体系建设。继续加强生活垃圾终端处理设施建设,增强处理能力提升。 [责任领导:杨洪涛;牵头单位:住建局;责任单位:各林场、管护区]

      2.继续加强推进示范林场建设。以塔源为省级示范林场、以翠岗、宏图、塔尔根林场为地级示范林场,推进垃圾整治,把示范标准逐步推广到其它林场。[责任领导:杨洪涛;牵头单位:住建局;责任单位:各林场、管护区]

      3.推进生活垃圾源头分类和就地减量化处理。结合我区实际采用“城乡环卫一体处置”、“林场(管护区)收运区处理”和“林场(管护区)源头减量、就近就地处理”三种方式,就近处理,能堆肥垃圾就地堆肥,完善垃圾分类与再生资源回收投放点建设,逐步建立分类回收与废旧物资回收相结合的管理和运作模式。[责任领导:杨洪涛;牵头单位:住建局;责任单位:各林场、管护区]

      4.建立生活垃圾污染环境违法查处机制。通过法律手段有效遏制城镇垃圾违法违规转移堆放,加大巡查执法力度,严格管控城镇垃圾不按规定集中处理随处堆放。[责任领导:杨洪涛;牵头单位:住建局;责任单位:各林场、管护区]

     (二)推进畜禽“养殖革命”

      1、改变养殖方式。有条件的林场、管护区要根据养殖规模实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村场,进入规模场、进入合作社、进入托管场所)养殖方式,进行集中统一养殖。

      2、建立粪污收集处理体系。建立畜禽粪污收集、贮存、处理和利用体系,集中统一处理,力争畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上。 [责任领导:吕天罡;牵头单位:畜牧总站;责任单位:各林场、管护区]

     (三)继续推进“污水革命”

      塔源和翠岗污水处理应集中排放,排放地点应远离居民区、河塘沟渠。各林场、管护区应开展重点河流整治和河塘沟渠清淤疏浚,明确各级河长监管责任。编制完成《县域农村生活污水治理专项规划》。[责任领导:孙宝春?;牵头单位:生态环境局、水务局;责任单位:各林场、管护区]

    (四)着力推进“菜园革命”

     重点开展菜园试点示范,翠岗山婆婆、张家大院、大乌苏爱情驿站山野菜采集、蔬菜种植示范,塔源人文情怀、塔尔根爱情坐标点。依托农家院、小作坊、乡村游、林场游等休闲文旅,结合林场职工基础与经济条件,打造一批自给有余、富余有销、产出有效的特色品牌。指导林场职工按照标准进行田间管理,确保生产出标准化产品,庭院内种植品种优质率达到100%,良种覆盖率达到100%。[责任领导:吕天罡;牵头单位:农业农村局;责任单位:各林场、管护区]

    (五)继续提升场容场貌

    1.强化公共空间整治。继续以“四清一扶一绿一改”为重点,开展春夏秋冬四个战役,深入推进林场清洁整治行动,促进行动常态化、长效化。科学合理地做好林场、管护区公共空间规划、设计,开展清理庭院杂物、拆除残垣断壁和破陋旧泥(草)房、清理柴草垛、扶正板杖子等专项行动。组织林场、管护区规划执法检查,坚决纠正私搭乱建、违规建筑行为,力争4个林场达到省级和地级清洁标准。[责任领导:孙宝春、吕天罡;牵头单位:自然资源局、农业农村局、各林场、管护区]

      2.组织林场、管护区爱国卫生运动。积极开展爱国卫生宣传教育和健康知识巡讲活动,提升居民环境意识和卫生习惯培养。开展林场、管护区用户水龙头水质监测工作,定期监测林场、管护区饮用水卫生基本状况。[责任领导:何桂华;牵头单位:卫健局;责任单位:精神文明办、各林场、管护区]

    (六)继续提高绿化美化水平

     以政府为主导,鼓励动员全社会力量,结合义务植树活动,推进林场、管护区四旁绿化美化建设工作。鼓励具备资源条件、经济实力的林场建设供居民和职工休闲、游憩的公共绿地、公园,按时完成四旁绿化任务。[责任领导:杨洪涛;牵头单位:住建局;责任单位:各林场、管护区]

    (七)继续加强镇(场)管护区规划编制

      加快推进地乡镇国土空间总体规划编制,在镇(场)域范围统筹考虑国土空间开发保护、修复整治格局,科学安排镇(场)体系和布局优化方案,明确镇(场)类型和定位、国土空间保护开发要求、基础设施配置标准等。 [责任领导:宋东卫;牵头单位:自然资源局、各林场、管护区]

      四、实施步骤

    (一)制定实施方案。各林场、管护区对照新林区落实行动方案调整编制本级林场、管护区人居环境整治工作实施方案和年度工作计划,明确目标任务、责任分工、建设项目、资金筹措、考核验收等具体内容。(完成时限:2020年1月30日前)

    (二)确定示范典型。今年在去年塔源、翠岗示范的基础上增加宏图、塔尔根为区人居环境整治示范林场,在去年的基础上进一步加大人居环境整治力度,增加资金投入,把宏图打造成新林美丽的西大门,塔尔根进一步推进爱情小镇建设。(完成时限:2020年2月28日前)

    (三)稳步推进整治。区有关部门要按照任务分工制定专项实施方案,完善相关规范、标准。各林场、管护区推进示范项目建设,总结积累经验。全面完成人居环境整治工作任务。(完成时限:2020年11月30日前)

     (四)严谨考核评价。区政府将对各林场、管护区人居环境整治落实行动的工作情况进行考核评估,对完成好的林场、管护区进行表彰,总结经验并推广;对未完成工作任务、进度缓慢的林场、管护区进行通报批评,并对主要领导进行约谈。(完成时限:2020年12月31日前)

      五、工作要求

     (一)强化思想认识。各镇(场)要提高政治站位和树立大局意识,将此项工作纳入重要议事日程,成立领导机构,组建工作专班,强力推进。区适时召开人居环境整治工作现场会议,对人居环境整治完成情况进行总结评价,推广好的经验和做法,分析解决工作中存在的短板和不足,确保此项工作取得实效。

    (二)健全制度保障。区各牵头部门要建立工作进展通报机制,建立督导检查考核机制,继续实施联合办公、挂图作战、定期调度等方式,指导各地开展人居环境整治工作。各林场、管护区要全面建立有制度、有队伍、有经费、有督查的人居环境整治工作体系,制定林场、管护区垃圾治理验收与资金管理办法、林场清洁保洁等制度。

     (三)加大资金投入。本着政府主导、分级负担,集体补充、群众参与,社会支持、多元筹集的原则,合理确定和发挥政府、社会、林场、管护区出资责任和作用,使人居环境整治真正成为惠民工程、利民工程。按照资金投入渠道,区直部门要加大对国家、省、地整治资金和相关专项资金的争取力度,制定资金使用办法、绩效考核办法。确保新林区人居环境整治工作的顺利开展。

    (四)发挥主体作用。加强人居治理体系建设,完善场规民约,通过群众评议、老党员、老干部监督等方式,褒扬林场新风,纠正不良陋习。提升基层党组织组织力,发挥好农村基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,带领职工、群众推进移风易俗,养成良好卫生习惯,提高生活质量。

    (五)广泛宣传发动。各职能部门要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等网络新媒体,宣传推广好典型、好经验和好做法,努力营造全社会关心、支持林场人居环境整治的良好氛围。

      六组织保障

      区委、区政府对全区人居环境整治工作牵头抓总,成立人居环境整治专项小组,领导全区人居环境整治工作整体推进落实。成立新林区人居环境整治落实行动专项推进领导小组:

      组    长:吕天罡  林业局副局长

     成员单位:农业农村局、住建局、卫健局、生态环境局、水务局、交通局、公安局、自然资源局,各林场、管护区

     专项小组办公室设在农业农村局,办公室主任由刘志兼任。负责统筹、协调、综合、组织推动等日常工作。各部门间要按照职责分工,密切协作配合,形成工作合力。各林场、管护区要成立相应领导组织,专人负责,做好上下衔接、协调和督促检查本单位人居环境整治工作。各林场、管护区是人居环境整治责任主体,要认真履行主体责任,制定实施方案、规划、项目实施、资金使用、绩效考核等工作。

      七、考核评价

      考评工作由区人居环境整治落实行动专项推进领导小组统一对各林场、管护区组织实施,考核标准由各成员单位会同制定。年终,区人居环境整治领导小组办公室组织对各林场、管护区和相关科室进行人居环境整治考核验收,考核结果上报区委、区政府,作为区(局)对各林场、管护区目标考核的重要内容。